周宁县林业局关于印发《周宁县林业局 安全生产事故灾难应急预案》的通知

发布时间: 2018-04-16 08:41 点击数:25

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周林安〔2018〕22号

 

 

周宁县林业局关于印发《周宁县林业局

安全生产事故灾难应急预案》的通知

 

局机关各股室、局属各单位:

现将《周宁县林业局安全生产事故灾难应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:周宁县林业局安全生产事故灾难应急救援预案

 

 

   周宁县林业局

2018年4月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周宁县林业局办公室                     2018年4月16日印发

 

 

附件

 

周宁县林业局安全生产事故灾难

应急救援预案总则

 

一、编制目的

为规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,为全面落实建设小康社会创造安全和谐稳定的环境。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故报告和调查处理条例》《安全生产事故应急预案管理办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《福建省安全生产事故灾难应急预案》《宁德市安全生产事故灾难应急预案》《周宁县突发事件总体应急预案》国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《福建省安全生产条例》等法律法规及有关规定,制定本预案。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

叁、分类分级

本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对县的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及安全生产的事件。

四、适用范围&苍产蝉辫;

本预案适用于全县林业系统各类安全生产事故发生的应对工作。&苍产蝉辫;

五、工作原则

1.以人为本,安全发展。切实把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务抓实抓好。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2.统一领导,分级负责。在县政府统一领导下,在县安委会和局安全生产领导小组的组织协调下,全县林业系统各单位按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作,认真履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产应急救援预案和应急机制。

3.预防为主,常抓不懈。全面贯彻落实“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急救援处置与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备齐全、预案演练等工作。

六、应急机构组成与职责

(一)应急组织机构组成人员及职责

县林业局成立安全生产事故应急领导机构。具体组成人员是:

总 指 挥:单位第一责任人

副总指挥:分管生产安全负责人

成    员:事故发生单位行政主要负责人,负责安全生产工作的部门负责人,办公室、计财股、产业股、林政股、防火办、检疫站、工会和其他相关部门负责人组成。

应急领导机构的职责任务是:认真贯彻落实国家、省、市、县有关重大林业安全生产事故应急工作的指示和要求,按照省、市、县应急领导小组的决策、指挥,负责组织辖区内重大林业安全生产事故应急处置工作。

(二)办事机构及职责

应急领导机构下设办公室(简称“应急办公室”),设在林政股。分现场处置组、信息联络组、后勤保障组、专家咨询组,组长由应急领导机构指定。

1.应急办公室作为应急领导机构的日常办公机构和执行机构,值班室电话0593-5622360,具体组成人员及联系方式:

周宁县林业局应急救援指挥部领导及部份成员通讯联系表

序号

姓名

职务

办公室电话

手机号

1

陈文忠

总 指 挥

5669366

13950539199

2

汤惠金

副总 指 挥

5661805

15859333599

3

阮孙富

林业局副局长

5686156

18016770009

4

孙高雄

森林公安分局局长

5630830

13950578793

5

杨许林

森林公安分局教导员

5667109

13860377376

6

叶章锋

办公室负责人

5622360

18050358660

7

缪希潮

林政股负责人

5661506

18959359396

8

杨幼玉

计财股负责人

5627487

18959356192

9

陈明寿

防火办负责人

5622110

18950526119

10

李  丰

检疫站负责人

5661506

13850333109

11

谢陈东

产业股负责人

5686169

18359350568

12

阮学强

营林股负责人

5627476

13809565202

13

汤良智

资源站负责人

5627476

13850327662

应急办公室的主要任务是:接收上级有关林业安全生产事故应急命令、指示各林业站、事故责任单位和社会各界有关林业安全生产的报告、信息;传达县林业局应急领导机构的指令,通报有关单位应急工作情况;协调系统内各有关应急单位的行动,组织指导各乡镇应急工作;拟定应急预案、记录应急过程、起草应急工作总结;负责与有关部门和单位的联络、信息交流、组织、督查应急工作各项保障措施的落实;建立林业安全生产事故预警系统和应急资料库;完成林业安全生产事故应急的日常管理和应急领导小组交办的其他工作。         

2.应急现场处置组:由县应急领导机构或局安全生产领导小组从有关科室站调集人员组成,按省、市、县领导小组的指示要求,受应急领导机构和办公室的调度和派遣,负责组织林业安全生产事故现场应急处置工作。

3.信息联络组:由应急办公室和林业安全生产事故相关业务部门抽调人员组成,负责与现场建立通信联系,保证信息传递畅通,及时将有关信息报告给县应急领导机构和局安全生产领导小组。

 &苍产蝉辫;&苍产蝉辫; 4.后勤保障组:由应急办公室和有关科室站抽调人员组成,负责联系组织现场处置所需物资、设备、交通工具等供应、调配和运送,确保林业安全生产事故应急处置工作正常、高效运转,做好现场处置的后勤保障。

   5.专家咨询组:由应急领导小组指定有关科室站调集人员组成,受应急领导机构和局安全生产领导小组的调度和派遣,负责事故现场勘查、分析、评估、鉴定、监测等技术保障。

七、预警预防机制

1.事故监控与信息报告

县林业局安全生产领导小组办公室对重大事故的险情,或其他可能引发事故的重要信息应及时上报。

重大安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接报告后,应当立即报告县林业局安全生产领导小组办公室及当地政府。林业局安全生产领导小组办公室接到报告后,应当在1小时内向县政府和县安委会、市林业局安委会报告。

发生安全生产事故的单位要及时、主动向县林业局安全生产领导小组办公室和当地政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料,为县林业局安全生产领导小组办公室研究制订救援方案提供参考。

2.预警行动

县林业局安全生产领导机构办公室接到可能导致安全生产事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并报告县安委会、市林业局安委会采取相应行动预防事故发生。

八、应急响应

(一)分级响应

当发生一般生产安全事故(一次死亡1人以上、2人以下,重伤3—9人或直接经济损失10万元以上、五十万元以下的事故)时,启动滨级应急响应。滨级应急响应行动由县林业局组织实施,并及时向县安委会、县政府有关部门、市林业局安委办报告救援工作进展情况。超出县林业局应急救援处置能力时,及时报请县安委会和市林业局应急救援指挥机构实施救援。

当发生一般生产安全事故(一次死亡1人以下,重伤3人以下或直接经济损失10万元以下的事故)时,启动滨滨级应急响应。滨滨级应急响应行动由事发属地单位组织实施,并及时向县林业局安全生产领导机构办公室报告救援工作进展情况。超出事发属地单位应急救援处置能力时,及时报请县林业局安全生产机构实施救援。

(二)县林业局安全生产领导小组办公室的响应

应急响应启动时,县林业局安全生产领导小组办公室立即根据实际需要启动应急预案,组织应急救援,并及时向县政府及县安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及时提出请求。同时,做好以下工作:

1.及时向县政府和县安委办报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

  2.开通与事故发生单位的应急救援指挥机构、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

  3.根据有关部门和专家的建议,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为单位或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

   4.抽调有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援。

5.对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,及时上报县政府及县安委会办公室,同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

   6.组织协调重大以上安全生产事故应急救援工作。

7.协调落实其他有关事项。

九、指挥和协调

进入滨级响应后,县林业局应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量,配合上级有关部门组织实施应急救援。

县林业局安全生产领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作,通知有关部门及其应急机构、救援队伍在现场应急救援指挥部的统一指挥下,密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。

应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生和耦合事故的发生,果断控制或切断事故灾害链。

十、紧急处置

    现场处置主要依靠事发单位的应急处置力量。事故发生后,发生事故的单位按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展、变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施。

十一、医疗卫生救助

县林业局安全生产领导小组办公室根据事发单位的请求,及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。

十二、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

应急救援指挥部根据需要具体协调,调集相应的安全防护装备。

十叁、群众的安全防护

应急救援指挥部负责组织群众疏散、转移和安置等安全防护工作。

十四、现场检测与评估

 &苍产蝉辫;&苍产蝉辫; 根据需要,应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势。检测与评估报告要及时上报。

十五、应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。

十六、灾后处置

县林业局安全生产领导小组办公室会同事发单位负责组织生产安全事故的善后处置工作,尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

重大以上安全生产事故由县林业局安全生产领导小组办公室会同县安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查,必要时,由县人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。                 &苍产蝉辫;

安全生产事故灾难善后处置工作结束后,应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。

十七、保障措施

1.通信与信息保障

建立健全县林业安全生产事故应急救援综合信息和重大安全生产事故信息报告系统;规范信息获取、分析、发布、报送方式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。

2.救援装备保障

全县林业系统专业应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的按规定程序配备的应急救援装备。

3.应急队伍保障

县林业局督促直属单位和县林业基层单位依法组建和完善救援队伍,负责检查并掌握本系统救援力量的建设和准备情况。

4.资金保障

局属单位作为安全生产主体责任单位,要做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由各级部门协调解决。 &苍产蝉辫;

5.宣传、培训和演习

局属单位要组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传教育工作;定期组织应急专业人员培训;根据自身特点每年至少进行一次安全生产事故应急救援演练。 &苍产蝉辫;

十八、附则

(一)预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及在实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。

(二)奖励与责任追究

1.奖励。有下列表现之一的单位或个人,依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务,成绩显着的;

(2)防止或抢救事故有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;

(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显着的;

(4)其他特殊贡献的。

2.责任追究。有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的;

(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

(6)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(7)有其他危害应急工作行为的。

3.预案实施时间:本预案自印发之日起实施。

附件:

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