关于印发周宁县安监局防汛抢险救灾应急预案的通知

发布时间: 2016-05-13 10:29 点击数:25

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&苍产蝉辫;各乡(镇)安办,局机关各股室、执法大队、应急中心:

《周宁县安监局防汛抢险救灾应急预案》已经局领导同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;周宁县安全生产监督管理局&苍产蝉辫;

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&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(此件主动公开)

 

 

 

周宁县安监局防汛抢险救灾应急预案

 

1总则

1.1编制目的

为进一步加强安全生产领域防汛工作,明确安监部门开展防汛抢险救灾所承担的任务,督促工矿商贸企业(以下简称企业)采取有效措施,科学、有序地开展度汛工作,最大限度防范和降低因突发地质自然灾害引发生产安全事故的风险,切实维护人民群众的生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和国家防汛抗旱指挥部办公室、国家安监总局《关于做好汛期安全生产工作的通知》(办综〔2016〕16号)精神,以及周宁县人民政府《关于印发周宁县突发地质灾害应急预案的通知》(周政〔2014〕44号)文件要求,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。

1.4工作原则

在县防汛防旱指挥部的领导下,坚持以人为本、预防为主的理念,按照属地管理、条块结合的原则,组织乡镇安办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查,认真做好预测、预警、预防和应急处置工作;不断完善应急管理基础信息、应急专家库;督促企业,特别是重点监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工业企业(以下简称重点企业)做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作;协调专业应急队伍和社会应急力量,及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。

2组织体系及职责

2.1防汛救灾抢险工作领导小组

县安监局成立防汛抢险救灾工作领导小组(以下简称领导小组),负责指导协调和督促检查乡镇安办、重点企业开展防范自然灾害工作。

领导小组成员如下(因岗位人事变动自动调整):

组  长:龚立棉 局长

副组长:张万庭 副局长

        徐赞标 主任科员

成  员:詹旋海 执法大队长

        刘秀辉 应急中心主任

        张宁辉 执法副大队长、矿山监管负责人

江  璐 办公室负责人

        陈模通 危化、烟花爆竹监管负责人

        邹政斌 工业信息化监管负责人

领导小组办公室设安监局办公室,负责与县防汛防旱指挥部、各乡(镇)安办、重点企业的沟通联系,密切关注自然灾害动态,及时起草文件,部署防汛抢险救灾工作,视灾情启动相应等级防汛抢险救灾应急响应;负责上报相关事故信息、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。

领导小组下设检查督导、应急管理和后勤保障3个工作组,推进防汛救灾抢险工作的落实。

检查督导组:由片区、行业监管分管领导带队,负责指导和督查联系片区乡(镇)、监管行业企业开展防汛救灾抢险工作,督促乡镇安办、重点企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施,对不履行工作职责的乡镇安办和重点企业进行通报和跟踪督促整改。

应急管理组:由应急办负责,组织协调各乡镇安办、重点企业单位上报应急救援物资、装备储备情况,督促局监管股室(大队)上报事故企业基本信息;协调确认应急专家组、专业应急救援队伍;指导督促重点企业落实自然灾害发生前、中、后安全应急措施。

后勤保障组:由安监局办公室负责,利用信息平台发布预防、预警、应急响应、安全措施信息,开展对外防汛工作宣传报道,安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。

3灾害分级与应急响应等级

参照《周宁县地质灾害应急预案》,对于汛期地质灾情和险情的分级,分为特大型、(滨级,红色)、大型(滨滨级,橙色)、中型(滨滨滨级,黄色)和小型(滨痴级,蓝色)地质灾害灾情和险情。将县防汛防旱指挥部统一发布灾害等级作为防汛救灾抢险应急响应等级,即滨级、滨滨级、滨滨滨级、滨痴级应急响应等级。

4预防与预警

4.1应急准备

(1)思想准备:严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求,加强对防汛救灾抢险工作的组织领导;召开全体人员动员大会,增强做好相关工作的责任感和紧迫感;明确职责分工、防范措施、工作纪律。

(2)组织准备:建立健全各乡镇、重点企业防汛救灾抢险工作领导组织,落实各项工作,加强与重点企业、部门的沟通联动,统筹应急资源装备、协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促重点企业落实安全生产主体责任,建立完善各类应急处置队伍。

(3)工作准备:制定24小时人员应急值守计划,完善信息沟通渠道。通知乡镇安办做好应急联动,同步开展各项防范工作。督促重点企业开展安全隐患的紧急排查,做好在自然灾害情况下的安全评估,落实应对性措施。

(4)预案准备:根据灾情特点,熟悉企业防汛应急预案,明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容,制定专项工作方案。督促重点企业按照有关要求,完善应急预案;所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案,并进行培训学习。

(5)物资准备:按照“属地管理、分级负责”的原则,做好区域内应急救援物资器材设备的统计,建立紧急情况下的调用机制。督促承担区域专业应急救援任务的重点企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际,配足相应的应急物资,做好清理使用和维护保养。

(6)通信准备:明确值班、值守人员的通信联系方式,配备必要的应急通信设备,保证信息实时畅通。

4.2监督检查

危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工业等重点企业,是防汛抢险救灾工作的重点。各乡镇安办要及时完善防汛救灾抢险专项应急预案,组织开展风险监测、预防和评估,认真开展以“六查”(查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施)为主要内容的防汛专项检查,做到安全隐患早发现、早防控、早整改。

各乡镇安办要督促重点企业加强应急救援队伍建设,提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力;做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作,确保其安全可靠和有效运行;明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人,强化领导带班、值班;在自然灾害发生期间,主要负责人要亲自带队,对重点部位的安全生产状况进行全面检查,及时采取措施消除事故隐患。

4.3预警发布

根据县防汛防旱指挥部发布的预警信息,向乡镇安办发出预警;通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息;重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部,并实时对险情组织核实。

各乡镇安办接到预警后,按照分级负责的原则,及时向重点企业、村(社区)发出预警。通知企业有序组织生产,有针对性地开展安全检查,降低安全风险,消除事故隐患;落实好抢险队伍、物资和装备,严格执行领导值班制度,保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。

5应急响应

根据县防汛防旱指挥部发布的灾害等级,启动相应的企业防汛应急响应等级,并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度,将信息通报全局工作人员,并妥善安排好值班工作,保持通讯畅通,做好值班记录。

5.1 I级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的滨级应急响应命令,发布滨级应急响应行动,启用24小时领导带班和应急值守制度,全局人员处于待命状态。

由局长负责指挥,局领导及相关股室(队、中心)人员参与值班保障。一是与各乡镇、重点企业值班人员保持实时联系,对可能出现的企业险情进行研判,提出防御目标和应急措施,部署企业防汛抢险救灾工作;二是与相关应急专家、专业应急处置队伍保持联系,确保一旦发生险情能拉得出、救得下;叁是督促乡镇安办通知重点企业全面启动防汛专项预案,企业组织停产或减荷,进行安全检查,安排好值班人员,加强对危险部位(储罐区、配电房、非煤矿山作业面、尾矿库等)监控,做好处置各类突发事件的准备;四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体,宣传防汛期间安全生产各项措施。

5.2 II级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的滨滨级应急响应命令,领导小组发布滨滨级应急响应行动,启用24小时应急值守制度,全局人员轮流处于待命状态。

由领导小组分管行业企业的副组长负责指挥,相关股室(队、中心)人员参与值班,对可能出现的企业险情进行评估,提出防御目标和应急措施。通知应急专家、专业应急处置队伍处于待命状态。督促各乡镇安办通知重点企业启动防汛专项预案,加强人员巡查检查,安排好值班人员;加强对危险部位监控,提前做好紧急情况下的安全措施。指导各乡镇安办、重点企业开展防汛抢险救灾工作,利用媒体宣传防汛安全知识。

5.3 III级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的滨滨滨级应急响应命令,领导小组发布滨滨滨级应急响应行动,启动24小时应急电话值班。

由领导小组副组长轮流负责值班指挥,相关股室(队)积极参与,对可能出现的企业险情进行分析,提出防御目标,部署相关工作。明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。对各乡镇安办、重点企业开展应急准备情况进行抽查。督促各地做好相应的应急准备工作,通知重点企业做好启动专项预案的准备。

5.4 IV级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的滨痴级应急响应命令,领导小组发布滨痴级应急响应行动,加强电话应急值班。

相关股室(队、中心)做好应对突发事件的准备,对可能出现的企业险情进行预测。

5.5应急响应措施

1、开展思想发动,将信息通报全局工作人员,妥善安排好值班,保持通讯畅通,做好值班记录。

2、督促乡镇安办落实防范措施。利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体,开展宣传教育。

3、重点企业开展安全生产大检查,对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理,做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估,加强应对性措施的落实;强化人员的安全教育,增强自救互救和应急处置能力;提前制定设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。无法排除的险情要按规定及时报告,并落实安全措施。安排好人员值班,加强对危险部位监控,发现险情应及时排除。

4、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求,开展防汛工作专项督查。督促重点企业落实安全生产主体责任,加强隐患排查治理,加强人员值守,加强事故预测预想,加强应急救援准备,切实消除事故隐患。

5.6信息发布与新闻宣传

领导小组是防汛抢险救灾应急信息的指定来源,由领导小组统一收集和对外报道防汛抢险救灾的信息。

5.7应急结束

根据县防汛防旱指挥部正式发布解除灾害警报信号后,结合各地反馈信息,由局领导小组决定,结束防汛抢险救灾应急状态。

6后续处置

根据自然灾害期间重点企业停产、减产情况,督促重点企业落实相关措施,确保安全复产、复工。

6.1开展安全检查

重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏,检查安全阀等附件是否损伤,检查检测原材料等是否受到影响,检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态;采矿作业面是否遭受损坏,电器线路是否发生短路漏电等。

6.2做好防汛抢险救灾期间应急防范工作

重点落实应急器材的准备,专业技术、应急处置人员必须到位,并严格执行应急值班执勤制度,落实企业主要负责人带班制度。

6.3防汛抢险救灾工作评估

领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结;各乡镇安办对发生险情的企业及时进行检查,并落实整改;对发生的生产安全事故,按照有关规定进行调查处理。

7预案管理

7.1预案演练

各乡镇安办应定期组织辖区重点企业开展各类应急演习,以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。

7.2预案修订

本预案由周宁县安监局制定并实施。根据工作实际,视情作出相应调整修改。各乡镇安办根据本预案,制定当地防汛抢险救灾专项预案。

7.3预案实施

本预案自发布之日起施行。

附件:

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